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春在枝頭已十分

來源:今日海南 作者:鐘瑜 人氣: 發布時間:2016-09-28 刊期:2016年第8期[大字 中字 小字]
春在枝頭已十分
——海口“雙創”工作的多維啟示
 
 
  “海口‘雙創’創什么,我們大家要知曉,創建全國文明城市,創建國家衛生城市,政府倡導全民參與,萬眾一心,為了我們城市美麗……”
  一年前,這首動人心魄的旋律唱響機關、基層、校園以及大街小巷和鄉村田舍,從一開始就顯示出認真、隆重的場景化、儀式感和符號意義。
  一年后,交通亂、垃圾多、污水流、穿馬路、翻護欄等不文明行為少見了,隨之出現的交通順暢、秩序井然、路面整潔,刷新城市“顏值”。記者近日分不同時段對海口市四區回訪發現,許多馬路拉鏈和空中蜘蛛網等亂象消彌了,許多占道擺攤、馬路市場消失了,許多亂扔亂吐、亂糊亂貼的城市斑跡改觀了,許多亂闖紅燈、隨意變道超速甚至醉駕等行為大幅減少了……
  這種變化意味著什么?其做法和經驗給我們提供了哪些啟示?
 
廣泛發動:讓“雙創”滲透到每一個社會細胞
 
  “雙創”工作如何開鑼?海口市委、市政府一開始就注意“頂層設計”,以廣泛性、深實性、常態化為目標,以“六大”整治和“十大”不文明行為對準靶心,以“管住臟亂差、留住真善美”為抓手,以全市動員、全民參與的浩大聲勢,撬動城市管理和社會治理的“命門”。
   “腳本”全新,步驟緊湊,施策精準。一場一場的宣傳發動戰首先打響,一次一次的調研摸底行動隨之開始,一輪一輪的討論問計活動展開。隨即,一個政府倡導、部門聯動、媒體推動、市民互動的格局迅速形成。
  為了推動理論指導與實踐活動的有機結合,海口市委、市政府充分發揮媒體的“推波助瀾”效應,分別在海口廣播電視臺、海口日報社開設“雙創”頻道及專欄,發布投訴熱線和互動電話,并根據“雙創”工作的不同時段開設頗具縱深的訪談欄目,如《“雙創”進行時》《“雙創”三人談》,等等。
  從初始的“雙創”口號、標語發布,“雙創”主題歌的唱響和《海口市市民公約》的出臺;從接下來通過官網、微博、微信公眾號發布“雙創”動態信息、行進狀態,把職能部門在“雙創”工作中的成績和問題“曬”出,讓公眾知道“雙創”究竟要“創”什么、怎么“創”。于是,一個良性互動效應形成了:海口是我家,“雙創”齊參加;一個共性行動回應了:我知曉、我參與、我奉獻;一個同聲共勉的承諾落地了:建設海南首善之城,爭當文明市民。
  經驗證明,任何一件事情或一項活動,只要被群眾廣泛認知、認同而形成共識,關注度就高、參與意識就強、社會效益就好。記者在街道、社區、居委會等不同社會單元看到,談及“雙創”,人人有話頭,個個有勁頭,折射出一種“要我做”變成“我要做”的自覺形態,印證了海口市委、市政府“讓‘雙創’滲透到每一個社會細胞”的精準施策,收獲了“眾人拾柴火焰高”的良好成效,譜寫了一曲發動群眾、依靠群眾,讓群眾在“雙創”中獲益,在參與中提高的“交響”樂章。
 
扎實推進:讓“雙創”植入城市治理與發展的每一道經緯
 
  創建全國文明城市、創建國家衛生城市,這個“雙創”目標既宏大又神圣,從哪下手、如何破題?
  2015年7月31日,這一天是催化海口城市風貌蛻變的“誓師日”。在全市“雙創”工作動員大會上,海口市委、市政府多位領導立下“軍令狀”:拿不下“雙創”,決不收兵。海口市委書記孫新陽說:“別的地方能辦成辦好,我們海口沒有理由辦不成、辦不好!”
  群眾最關心的不是領導干部怎么說,而是看他怎么做。幾乎在同一時間節點,海口市委、市政府推出專項工作“四組長制”,即四套班子“一把手”同時擔任“雙創”領導小組組長,6名市委常委任副組長。與往常不同的是,“軍令狀”在身的市領導不安于辦公室里聽匯報、看簡報,也不熱衷于文件傳達、電話指示,而是從行動上做出示范。此時,街頭出現了另一番靚麗的風景:市領導像普通志愿者一樣,走上街頭,清掃垃圾,疏導交通,有時還頭戴“雙創”小紅帽,身披紅綬帶,站在斑馬線旁與行人對話,勸阻交通不文明行為。
  一個片段連綴著另一個片段,每一個片段都有嶄新的情節。這是海口市“雙創”工作從廣泛發動向扎實推進的傳導。海口市委、市政府認為,要在積累問題多、歷史包袱重的背景下實現“雙創”目標,沒有特別決策、特別意志和特別精神是不行的,這個“特別”就是實打實的措施、硬碰硬的手段。于是,從一開始就按“雙創”標準,從方案制定、流程設置到任務分解,無不規避形式主義和膚淺表達。如“5+2、白+黑”“釘釘子”“馬上辦”“拍拍看”四種精神,以及“大海胸襟、椰樹風骨、三角梅品格”三種海口干部特質的提出,就是在特殊階段的特別施策,是提振海口作為省會城市精、氣、神的“多重奏”。如果你目睹海口市委、市政府辦公大樓那深夜的燈光,親臨那一場場進度匯報會、問題分析會和責任問究會,你自然會感受到這是爭朝夕、補短板的因應,這是玩真的、來實的,透露著一點也不含糊的堅決。
  什么事一認真就上心,一上心就辦好。海口還積極創新問政平臺,推出大型電視問政《亮見》節目,先后圍繞交通治理、重點項目建設、市容市貌、農村“微腐敗”等主題,讓相關職能部門“一把手”走進演播室,就所管轄區和部門以及所做的事情通過場景實錄回放和重現,比對“雙創”任務要求,面對主持人、評論員以及電視觀眾的凌厲拷問,并接受在場觀眾對其工作“滿意度”進行即時打分,其“火藥味”和“刺激度”令人由衷敬畏。
  截至今年6月,《亮見》電視問政曝光了52起問題,推動問責186人。電視“亮見”亮出了“雙創”工作的“能見度”,亮出了一些部門和官員的思想認識偏差,發展觀念滯后,工作作風漂浮,暴露出許多不擔當、慢作為、不作為等現象。好在所存在的問題、所暴露的“難堪”,使被問責的部門或官員心悅誠服,都表示限時解決,并承諾“下不為例”。
  用什么檢驗“雙創”的成果?一組組數字和案例是最好的佐證。2015年,海口主要經濟指標在全省占比均為“十二五”期間最高,史無前例一舉囊括全省“百日大會戰”唯一的綜合獎特等獎,重點項目績效考核獎上臺階獎以及棚改等7個大獎;2016年上半年全市實現地區生產總值645.4億元,增長8.2%;上半年完成固定資產投資511.36億元,對全省貢獻率超七成,增長25.8%;上半年省重點項目完成投資304億元,實現“時間過半,任務超半”;上半年全市民生支出完成64億元,占地方公共財政支出75%以上。總投資118.7億元的256個“雙創”項目開工率55%,46家農貿市場改造升級已完成31家。 
  如果說數字枯燥無味,那么,實例則耐人尋味。在“雙創”的催化下,海口“創”出了干部想干事、爭干事、干成事的主動性、積極性,“創”出了一級帶著一級干,一級做給一級看的作風轉變,許多以往不敢想而想不到的奇跡出現了——桂林洋國家熱帶農業公園項目從決策到開工僅僅用了3個月;海口國家高新區實施極簡審批,一天時間核發建筑工程施工許可證,光啟臨近空間、林安物流等項目迅速落地;“三園合一”和“三角梅花展”工程建設40天即完成;馮小剛電影公社南洋街項目18個月竣工……
  走在街頭巷陌,道路干凈整潔、商鋪整齊劃一、街面美觀大方,海口“雙創”惠民便民的效果逐漸顯現——一批批平價菜籃子網店覆蓋社區、一個個新型移動公廁建成使用、一排排商鋪統一美觀設計、一處處衛生死角清理干凈……能滿足吃、穿、住、行、娛的15分鐘便民生活圈正在形成。
  特別令人驚喜的是,“雙創”中一項項超乎尋常的“海口速度”天天上演:計劃改造小街小巷2434條,已開工1576條、完工858條;為打好九大戰役,計劃投入118.3億元用于256個基礎設施項目建設……一條條待完成的“雙創清單”正在加足馬力、卯足干勁推進。這些成績的取得,得益于海口干部作風轉變在“加速度”,項目謀劃在“加速度”,行政審批在“加速度”,更得益于海口市以“變、早、新、簡、快”五字執政理念的落實。
  從城市風貌變靚、干部作風變實到發展速度變快,海口“雙創”工作有目共睹、令人信服。在去年的“國考”測評中,海口群眾滿意率達89.94%,高于“國考”80%的加分線。至此,我們完全有理由相信:海口“雙創”取得的階段性成果是干出來的,而不是喊出來的。 
 
常態長效:讓“雙創”成為海口人每一天的“作業”
 
  做任何工作重視一陣子、突擊一陣子,收一時之效不難,難的是久久為功、天天努力、年年接力。海口市委、市政府非常清醒地意識到,“雙創”千萬不能陷入整治—反彈—再整治—再反彈的循環怪圈。因為從目前來看,“雙創”雖然給海口的城市管理帶來明顯變化,但畢竟只是初戰告捷,尚有不少“硬骨頭”“疑難癥”有待啃下和攻克,往后的路子還很長,任務還很艱巨。
  事實上,經過一段時間高頻率的集結性治理,有些同志對取得的成績有點“滿足感”,認為海口能從原來的起點上提升到這個程度也算不錯了,產生放慢節奏的念頭。也有的同志對一路馬不停蹄、鞭打快牛的沖速有點“疲勞厭煩”情緒,產生了“松口氣,歇歇腳”的念頭。對此,海口市委、市政府及時敲響警鐘:止一步是倒退,是守舊,關鍵時刻要有韌性,要比耐性。
  不怕出問題,就怕躲避問題。海口市委、市政府乘勢而上,提出打好“持久戰”,堅持“常態化”的要求,號召全市不降標準,不留余地、不打折扣將“雙創”進行到底。海口市委、市政府向全市領導干部強化和灌輸這樣一個觀念:海口的城市風貌要脫胎換骨,治理與發展要雙星拱照,既要有“愚公移山”的執著精神,又要有“精衛填海”的情感維系,把“雙創”作為每一天的“作業”,天天如此,時時如是。
  這一次的治理措施更是穿透“末梢神經”,擊中繃得最緊的那根“弦”。“雙創”指揮部牽頭四個區開展“回頭看”檢測,從大街到小巷,從市井到里弄,從干道到岔道,看是否有反彈和倒退跡象,連一些死角也不放過。隨之,通過海口網設立曝光臺和“數據紅黑榜”,按月排名“雙創”考評成績,以此倒逼干部天天做“雙創”功課,人人為“雙創”出力。
  以何種姿態突破“雙創”的最后1公里?海口的選擇是:邁入制度化、規范化軌道,變突擊式管理為常態化、精細化和規范化治理,建長效機制、做“長跑”儲備,使“雙創”給海口提供更多的“干貨”,帶來更長遠、更豐富的獲得感。
責任編輯:admin

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