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把嚴明紀律貫穿到日常管理和監督中

來源:今日海南 作者:秦曉宏 人氣: 發布時間:2016-01-29 刊期:2015年第12期[大字 中字 小字]
  黨的十八大以來,習近平總書記就嚴明黨的紀律多次發表重要講話。在十八屆中央紀委二次全會上,著重強調了政治紀律;在三次全會上著重強調了組織紀律;在五次全會上著重強調了政治紀律和政治規矩。在中央頒布《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《廉潔自律準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《紀律處分條例》)之后,王岐山同志在《人民日報》發表署名文章也指出,紀律是黨的生命,全面從嚴治黨,把紀律和規矩挺在前面就是治本。中央領導反復強調重申“嚴明黨的紀律和規矩”,可謂用心良苦、用意很深,不但抓住了黨要管黨的本質,而且開出了全面從嚴治黨的良方。這就明確要求黨員特別是領導干部,要時刻繃緊黨的紀律這根弦,切實把黨的紀律和規矩落實到日常言行中。
 
    嚴明紀律的基礎是要加強經常性紀律教育
 
  黨的紀律是鐵的紀律,是每個黨員必須遵守的硬杠杠。黨的紀律又是建立在廣大黨員高度自覺基礎之上的紀律。紀律只有從內心被喚醒、被認同、被信仰,才有生命力和執行力。教育是軟監督,只有用紀律教育管住絕大多數黨員,才能促使大家自覺養成在黨的六大紀律范圍內活動的習慣。一方面,要實行常態化的紀律教育。堅持頂層設計,把加強對黨員干部的紀律教育作為一項重要政治任務,列入黨委(黨組)中心組理論學習和各級黨員干部教育培訓的整體規劃中,做到經常化、制度化、規范化。經常組織黨員干部學習黨史、黨章,特別是要認真學習新修訂的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內法規,讓黨員干部了解紀律正面和負面清單,明確紀律邊界底線,熟悉相關紀律條款和程序規定,準確把握紀律執行的各種要求、標準和尺度,做到黨的紀律倡導和要求的就堅決照做,紀律反對和禁止的就堅決不做。另一方面,要利用違紀案例開展警示教育。要組織違紀黨員干部撰寫懺悔錄,剖析違紀根源,開展“以身說紀”“以案說紀”活動,以身邊人、身邊事,警示教育黨員干部從中汲取教訓,增強紀律觀念和規矩意識。要組織黨員干部及其配偶參觀警示教育展覽,讓大家深刻感受到遵紀守法對組織、對家庭、對個人的重要性,相互督促和提醒,切實把黨的紀律牢牢刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上,使之不敢踩“紅線”、越“雷池”、闖“禁區”,無論何時何地都能做到思想上敬畏紀律、行動上有規矩方圓、耳邊有警鐘長鳴,努力營造黨員干部人人守紀律、個個講規矩的從政環境。
 
    嚴明紀律的核心是要嚴守政治紀律和政治規矩
 
  在黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律中,政治紀律是首要的。習近平總書記指出,“黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。”政治紀律一旦突破,其他紀律就會“全線失守”。“干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的比腐敗問題更嚴重。”然而現實生活中,少數黨員干部在原則問題和大是大非面前左右搖擺,對維護中央權威、堅持黨的集中統一領導立場不堅定;有的把中央三令五申的紀律要求拋在腦后,對社會上傳播的政治笑話、灰色“段子”和各種不良信息見怪不怪、聽之任之,甚至對一些妄議、丑化、詆毀、誣蔑、歪曲黨和政府聲譽的錯誤言論放任不管。遵守政治紀律和政治規矩,核心就是堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,在思想上政治上行動上始終與黨中央一個聲音、一個步調。當前,面對嚴峻復雜的形勢,除了經常對照習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上對黨員干部提出的“五個必須”外,還要處處檢查反思、時時自省整改,更好地補精神之“鈣”、固思想之元、守為政之本。要把堅定理想信念作為安身立命的主心骨和壓艙石,始終堅定對馬克思主義的信仰,堅定對共產主義的信念,堅定對建設中國特色社會主義的信心,堅定對黨的領導的信賴,堅如磐石地堅定道路、理論和制度自信,特別是在大是大非問題上,要自覺做到分析問題著眼黨的事業,開展工作牢記黨的宗旨,解決矛盾堅持黨的原則,管理監督遵循黨的紀律,始終站在黨和人民的立場上,理直氣壯地同各種“歪理”作斗爭。無論在什么情況下,遇到什么困難,都要堅守黨員干部的政治原則和行為準則,做到有悖于中央精神的言論不說、有悖于中央決定的事情不做,始終保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。
 
    嚴明紀律的關鍵是要做到“四個服從”
 
  個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央,這既是黨的組織原則,也是黨最基本的組織紀律。如果說政治紀律重在講“忠誠”,廉潔紀律重在講“廉潔”,那么組織紀律則重在講“服從”。組織如“鐵”,紀律如“磁”,有組織無紀律,就像磁鐵消磁一樣,凝聚力和吸引力就無從談起。相信組織、依靠組織、服從組織是黨員干部的天職和義務,更是嚴明紀律題中應有之義。因此,要始終把黨組織放在心中最高位置,時刻牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作,想問題、辦事情都要站在黨和人民的立場上,做到心中有組織、辦事講規矩,決不能游離于組織之外,更不能目無黨紀國法,把個人凌駕于組織之上。要堅決貫徹執行黨的指示和各級黨組織的決議,組織的決策部署一旦作出,就必須不折不扣地貫徹執行。特別是黨組織決議與個人意愿相矛盾時,更要毫不動搖地站在黨的立場上,決不能合意的就執行,不合意的就不執行,更不能以任何借口阻撓、延緩、消極抵制組織決議的貫徹執行。要無條件地服從組織對自己工作的分配、調動和安排,勇于承擔黨組織交給的任務,不計得失、不計報酬、不跟組織討價還價,決不能組織提拔重用自己時就對組織擁護,自己的要求沒有得到滿足時就對組織牢騷滿腹、說三道四。要遵守組織原則和程序,嚴格執行民主集中制,決不能把個人等同于組織,等同于單位的“老大”,而搞“一言堂”“家長制”,把黨組織集體決定變成一個人說了算。要切實遵守組織制度,尤其是要嚴格執行請示報告制度、外出報備制度、領導干部個人有關事項報告等制度,真正把“四個服從”落實到黨組織和黨員干部的日常工作和生活中,用黨的紀律匯聚起維護黨的團結統一和攻堅克難的強大正能量。
 
    嚴明紀律的重點是要嚴肅黨內政治生活
 
  習近平總書記強調,黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。然而,一些黨組織和黨員缺乏管黨治黨的責任,明明看到了他人的問題卻不及時指出,發現了錯誤的苗頭傾向也不及時批評提醒,就是責任范圍內已經發生了違紀違法行為還千方百計遮掩修飾,甚至網開一面,法外施恩,搞大事化小、小事化了,致使個別黨員干部長期處于“失聯”“脫管”狀態,成為不受紀律約束的“特殊黨員”。黨內政治生活是對黨員干部進行經常性“敲打”的主要渠道和陣地,把黨的六大紀律落實到工作中,最根本的是要嚴肅黨內政治生活。一要從嚴從實堅持黨內政治生活準則。早在1980年,為恢復黨的優良傳統和作風,我們黨就制定了《關于黨內政治生活的若干準則》。不論是黨組織,還是黨員領導干部,都要反復學習和認真遵守準則,并貫穿于黨的建設和黨員干部日常工作生活的全過程、各方面,讓它真正成為指導各級黨組織和黨員的自覺行動。二要嚴格落實民主生活會制度。按照每年開列一份問題清單,撰寫一篇高質量的個人黨性分析材料,召開一次高質量的民主(組織)生活會的“三個一”模式,提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。同時要抓好領導干部雙重組織生活制度、黨員思想匯報制度、黨課制度的落實,通過主動匯報思想、參加民主生活會等,自覺接受黨員群眾的教育管理和監督。三要用好用活批評與自我批評這個“武器”。自我批評要襟懷坦白,敢于向組織交心、向群眾交底,講真話、實話、心里話;相互批評要出于公心,敢于思想交鋒,敢于揭短亮丑,敢于紅臉出汗,收到錘煉黨性、改進作風和“洗澡治病”的目的。我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題,靠的就是批評與自我批評。
 
    嚴明紀律的根本是要強化黨組織對黨員干部日常管理和監督
 
  現在,一些黨組織對黨員干部管理監督中存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。有的黨組織疏于對黨員干部的教育管理,缺乏敢抓敢管的底氣,使紀律規矩成為“紙老虎”“稻草人”,造成所管轄地區規矩不彰、紀律廢弛。殊不知,“留了情面,卻害了干部”。正因為如此,習近平總書記反復強調,要切實加強對干部隊伍的日常管理、監督,警鐘長鳴、防微杜漸。首先,要在落實主體責任上突出“管”。黨員干部出問題,組織和領導有責任。對領導干部來說,如果“個人衛生”挺潔凈,“責任區”內卻臟亂差,這就是一種失職,就降低了黨員領導干部的標準。所以,各級黨組織要自覺扛起執行和維護黨的紀律的重要職責,理直氣壯抓紀律,使黨的紀律真正成為黨員干部的基本遵循和自覺行動。當前,重點要運用好監督執紀的“四種形態”,堅持紀在法前,紀嚴于法,真正做到懲前毖后、治病救人,決不能出現“管一陣放一陣、嚴一陣松一陣”的現象。其次,要在日常管理監督中抓“早”。用王岐山同志的話來講,就是要“伸長耳朵,瞪大眼睛”“打聽東家長、西家短”。要發揚“啄木鳥精神”,盯住違紀行為的端倪,堅持問題導向,早提醒、早發現、早查處、早糾正,力求把問題解決在萌芽狀態。再次,要在紀律執行問責上求“嚴”。就是要嚴肅綱紀,一把尺子量到底、一寸不讓,以“眼里容不得沙子”的嚴肅性和認真勁,切實解決執行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要強化違紀問題責任倒查,既要追究當事人責任,也要倒查追究黨委的主體責任和紀委的監督責任,更要重點追究主要領導和分管領導失教失管失察的責任,做到違紀必究、有責必問。要加大公開曝光力度,建立問責通報制度,及時向社會公開問責追究情況,以嚴明的紀律倒逼責任落實,努力形成共守紀律底線的良好新常態,為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。
(作者單位:海南省紀委)
 
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