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讓網絡民意與政府施政良性互動

來源:今日海南 作者:admin 人氣: 發布時間:2016-03-16 刊期:2016年第1期[大字 中字 小字]
  海口市開展“雙創”活動以來,市委、市政府非常重視網絡民意,并借助電視問政、網絡問政的形式推動“雙創”工作的深入開展,收到良好效果,受到市民歡迎,開創了城市管理新局面。怎樣讓網絡民意與政府施政實現良性互動,從而達到雙贏?本期邀請您就這一話題一起討論。

互動,從政府網站開始
本刊特約評論員   張界
 
  政府與百姓間網絡互動已不是新鮮事。每年“兩會”期間的“我有問題問總理”,總是炙手可熱。海口市最近借助電視問政、網絡問政的形式推動“雙創”工作,收到良好效果。時至今日,網絡問政方式已從最初的信息發布、電子郵件、在線留言,發展到政府官方微博、微信移動客戶端。技術輪番升級,花樣不斷翻新,效果卻不盡相同。
  據2015年3月開展的全國政府網站普查摸底顯示,海南的“睡眠”網站還不少。部分政府門戶網站的網上信訪、領導信箱頁面大多存在更新滯后和投訴遲遲無回復等問題。
  政府門戶網站“睡眠”的原因很多,比如資金短缺、人才匱乏等,但關鍵在于是否重視上。好在這一問題已得到中央的關注。十八屆四中全會明確要求“推進政務公開信息化,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設”。2014年年底,國務院辦公廳印發了《關于加強政府網站信息內容建設的意見》,部署進一步做好政府網站信息內容建設工作,著力解決部分政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、意見建議不回應的問題。
  信息公開是政府門戶網站最基本的互動功能。《中華人民共和國政府信息公開條例》在總則中就規定,各級人民政府及縣級以上人民政府部門應建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度,并指定機構負責信息公開的日常工作。對于涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應當主動公開;公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。
  作為政府與百姓的互動的首選平臺,政府網站的互動方式設計應該是“漏斗式”:最外層面向全體市民開放,每個市民都可以暢通表達意見。與此同時,通過合理的設計,讓理性、客觀反映問題,維護更大范圍公眾利益的市民,能夠深入參與到解決問題的具體操作中。海南不妨多向兄弟省份學習取經。比如珠海市香洲區網絡政民互動平臺,規定對網民發帖必須4小時內初步回應、5個工作日正式回復,規定各單位一把手都要上網與網民互動。
  互聯網在給人們提供意見表達平臺的同時,也為黨和政府提供了一個新的執政平臺、一種與群眾對話的溝通方式。我省已有近500萬網民,理性看待網絡民意,因勢利導,順勢而為,聽取民情,化解矛盾,從而實現政府和網民的良性互動,這既是施政的要求,也是必須面對的課題。政府網站的建立不是終點而是起點,網站應不斷完善和強化服務功能,發揮好“溝通”“便民”“施政”的作用。對于某些開而不用、用而不實的政府“僵尸”網站,應從制度層面予以規范、懲治。


“網絡問政”要內外兼修
本刊特約評論員   連中華
 
  “網絡問政”已成為當前各級黨政機關傾聽民意、了解訴求,凝聚各方智慧和力量,吸引群眾廣泛參與公共事務的重要平臺,成為密切黨群干群關系的重要渠道。
  海口市委書記孫新陽同志高度重視網絡意見并借助“網絡問政”的方式推動“雙創”,可說是抓住了問題的“牛鼻子”,收到了事半功倍的效果。海口市的做法,給如何讓網絡民意與政府良性互動、從而達到雙贏提供了有益的借鑒和成功的范例。
  竊以為,在當今信息瞬息萬變、互聯網產品更新換代令人應接不暇的情況下,各級領導和政府部門要開展“網絡問政”,應該內外兼修才好。
  一方面,要苦練“內功”。
  首先,要用戰略眼光看待“網絡問政”,引導“網絡問政”。做好“網絡問政”工作,就是做好新時代的群眾工作。“網絡問政”是提高執政能力的有效舉措,是提高各級干部工作能力和領導水平的有效途徑。認識提高了,才能對網友的逆耳忠言聽得進去,冷靜分析,積極應對,妥善處理。
  其次,“網絡問政”要作為日常工作落實到相關機構,并配備專業人員。網上信息浩如煙海,沒有專職機構和人員負責輿情搜集和應對,“網絡問政”就無法落到實處。
  三是構建“網絡問政”的良性互動模式。網絡問政要有一套科學、嚴謹、高效的工作流程和辦事規則,并能夠有效考核,對于不能完成任務的工作人員嚴肅處理。只有做到事事有著落,件件有答復,進度看得見,責任分得清,這樣才能使“網絡問政”效果最大化。
  另一方面,還要加強“外功”。
  網絡時代各類社交方法推陳出新,平臺也從論壇、社區、QQ、博客、微博、微信走到微視、秒拍和客戶端。近年來,隨著媒體融合和大數據的發展,大數據的應用和“網絡問政”之間的關系更加緊密。當前互聯網用戶大部分是年輕人,新浪微博用戶,絕對呈年輕化、白領化趨勢,16歲到40歲的用戶占98%,而且移動端客戶占到了86%。年輕人用智能手機隨時隨地上網,多以微博、微信為首選。如果我們的“網絡問政”還停留在PC上網階段,顯然是已經落伍了。微信目前很火,政府要用心辦好自己的公眾號,更好地問政于民、問需于民、問計于民。
  在全媒體時代,“網絡問政”還要創新方法。進一步精簡流程,強化雙向互動,引導“網絡問政”由單一的“網民提問、政府回答”轉變為“政府詢問、網民獻策”;進一步激發網民參政議政熱情,凝聚各方智慧力量,打造“民眾摸得著、喊得應、對得話”的網上政府。
  總之,“網絡問政”要內外兼修,才能更好地整合政府資源,集民智、重民生、破難題、促發展,實現網絡民意與政府良性互動,從而達到雙贏。


民意與責任
本刊特約評論員   張昭輝
 
  對網絡民意的重視和對民生實事的落實,是海口市委、市政府切實貫徹落實“三嚴三實”,實實在在為人民服務的體現,由此獲得了人民群眾的點贊。但是,如何讓網絡民意與政府施政實現良性互動,更加高效便捷,還有很多問題需要解決。
  我們黨一切工作的出發點和最終落腳點,就是全心全意為人民服務,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。但是目前政府相關部門的整體工作水平和成效與人民群眾的期望值還有差距。尤其在當前的“雙創”工作中,對一些亟待解決的民生問題,群眾關心的熱點問題,歷史遺留問題,一些單位一些干部,不主動作為,互相推諉現象依然時有發生。許多問題,只有在領導重視甚至親自批示、過問之后,相關職能部門才會真正去落實解決。一些干部錯誤地認為,他們的烏紗、位置、職務是由上級領導決定的,“上面”的指示必須重視,“下面”的意見無足輕重。因而對網絡渠道反映的民意,更是缺乏壓力和緊迫感、危機感,這也正是目前不少民生舉措難在“開始一公里”或“最后一公里”的問題癥結所在。
  現在常有“一把手工程”的提法。“一把手工程”就是上級領導十分重視,尤其是一把手以身作則,親力親為,親自一抓到底。事實上,“一把手工程”確實使許多項目、許多工作效率大大提高了。但與此同時,“一把手工程”有時也會被片面理解為“一把手工作”。事無巨細,一把手不出面,不到場,不批示,許多工作就推不動。這種懶政和模糊責任界限行為不符合依法行政要求,也與當前大力推行的執行文化格格不入。目前網絡已經成為政府執政的重要平臺之一,也是政府與人民群眾溝通的最便捷渠道。如果所有的工作,都要一把手親歷親為,遇到問題都要翻老黃歷,走程序,網絡問政就會事與愿違。

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